小城的魅力攻勢

新聞來源：蘋果日報

論者觀察，台灣新竹市、宜蘭縣、台東縣等小城市，紛紛透過設計、門戶、生活與產業戰略，建立起自己的城市品牌。圖為宜蘭童玩節資料照片

陳國暉／前智庫研究人員

城市是大多數人居住、生活的地方，也是國家總體競爭力的縮影，因此，探討城市的競爭力來源，成為國家發展的關鍵課題。

假設城市競爭力來自於大建設、大投資，那麼規模尺度不大、資源相對有限的小城市，如何在眾多的競爭當中脫穎而出？

1990年代，美國學者奈伊提出「軟實力」的概念，相對透過武力征服他人的「硬實力」，「軟實力」指的是「透過吸引力與說服力贏得他人的認同」，對此，奈伊曾經直白的表示，「誰訴說的故事迷人，和誰的武力強大，是一樣重要的事」，而吸引力與說服力就是魅力的具體展現，也就是說，一個具有魅力的城市，就能吸引優秀的人才、企業進駐，進而創造城市的競爭力，形成良性循環。

那麼一座小城市如何具有魅力？觀察台灣幾座小城市，例如新竹市、宜蘭縣、台東縣，這些台灣的小城市，紛紛透過設計、門戶、生活與產業戰略，建立起自己的城市品牌，對外訴說城市獨一無二的故事，這些城市是怎麼辦到的，筆者試圖整理以下幾點：

1. 設計戰略：透過設計導入城市各項市政建設，打造高質感的城市建設，例如新竹市設置「重大建設會報」，邀請建築師與公務員面對面溝通，不只管控公共工程進度，也兼顧工程質感。

2. 門戶戰略：火車站是城市的重要入口，透過火車站的改造強化城市的入口意象，例如宜蘭縣、台東縣及新竹市都透過火車站改造，企圖讓旅客留下深刻的第一印象。

3. 生活戰略：優質的生活環境是吸引人才進駐的重要因素，例如新竹市就透過公園與城市水環境的改造，創造優質的城市生活空間，不只讓人才願意「走進來」也願意「留下來」。

4. 產業戰略：產業是城市競爭力的重要來源，但是，小城市的腹地狹小，必須聚焦吸引高戰略價值的目標，或者打造具備觀光價值的旗艦活動，藉此建立發展速度上的優勢，拉開與競爭對手的距離，例如新竹市提出「竹科x計畫」，打造下一個世代的創新產業園區，吸引企業總部與研發中心進駐，加快產業升級轉型的速度；宜蘭縣與台東縣則透過童玩節與熱氣球節等旗艦活動，帶動觀光人潮。

整體而言，小城市的魅力來自設計的導入，透過兼具人性化與解決問題的設計能力，打造出高質感的生活環境，再來，透過門戶戰略的營造，型塑出令人印象深刻的第一印象，最後，則是在這些優質的基礎建設之上，吸引高附加價值的產業進駐，創造城市獨特的吸引力，形成對手難以超越的競爭優勢。