農民以地養老可行嗎？農地也有蛋黃區問題

新聞來源：農傳媒

農民也能以地養老嗎？農地有好有壞，不動產價格是開辦逆向貸款能否成功的重要因素之一。（圖片提供／農糧署）

《農民退休儲金條例》草案已在立法院審議中，農委會預計明年可上路，建立農民退休制度，照顧老農，也吸引年輕人加入農業產業。民進黨立委鍾佳濱、郭國文、賴惠員等人23日舉辦座談會，推出「以地養老、後領先存」的概念，號稱農民退休制度2.0版，「以地養老」來照顧老農，「後領先存」來吸引年輕人投入農業，建構更健全的從農人口結構及環境。

農委會推出農民退休儲金制度，與老農津貼並存，60歲農民提繳6％的農退儲金，65歲退休後加上老農津貼，每月可領8939元至85歲；25歲開始從農，月繳6％儲金至專戶，65歲退休後加上老農津貼，每月可領31480元至85歲。鍾佳濱認為，老農津貼是65歲以後本來就可以領的，依照農委會推出的農退版本，60歲提繳5年後退休，每月農退只領1千元；至於現在25歲的青農參加農退，40年後月領3萬元，「夠用嗎？」鍾佳濱認為，農退條例通過後，應該開始思考農退進階版。

「跟老農津貼差不多，我現在參加多領1千多，每個月提繳6％，划算嗎？」、「我現在25歲，40年後3萬多元，夠用嗎？」鍾佳濱認為這些都是農民對現在立法院審議中的《農民退休儲金條例》，會產生的疑問。他指出，農委會為了吸引青年從農及活絡農地，推出《農民退休儲金》制度，但誘因有限，應搭配其他措施，例如，參考商業銀行「以房養老」金融商品構想，搭配「小地主大佃農」作法，讓老農「以地養老」每月領固定生活費，同時將老農的地租給青農，延緩農地流失。至於青農，則是可以考慮將未來退休可領的老農津貼現在就先預存，鍾佳濱推算，40年後退休每月有4萬8千元可以過生活。

「以房養老」已經推動多年，但效果並不好，因為逆向貸款能拿到多少錢，一切得看房地的價值，只有位在蛋黃區的房地產做逆向貸款，每月才能拿到足夠的生活費，才是真正做到以房養老。

農業金庫董事長吳明敏認為，農地本身的條件是「以地養老最大的問題」，因為農地有好有壞。他指出，部分農民的農地面積不大，或是地處偏遠，甚至是污染地，或是在地層下陷區域，價格不高，得有其他資金來源，才足以養老；且「拿農地貸款，領取每月生活費」，也違背多數臺灣農民的思維，執行成效有待評估。中正大學社福系教授呂建德也指出，以地養老不只是觀念的問題，實務上也有阻礙，以房養老只有在台北的蛋黃區推得動，因為房地產有好房壞房之分，以地養老的農地，也是有好地壞地之別。

參加座談會的青農葉大志在屏東種檸檬，他認為對青農最大的吸引力就是「賺到錢」，農民的困境就是投入成本大、勞力密集度高、受制於氣候因素，還有產銷問題，「我在乎的就是下一季能不能賺到錢」，不只產銷問題亟待政府協助解決，大面積優良農地的取得也很困難，這些都需要政府提出更好的規劃及方案。