減稅 6口家省4000 基本生活費新算法 149萬戶受惠

新聞來源：蘋果日報

【劉懿慧╱台北報導】減稅紅包來了！財政部推動《納稅者權利保護法》修正案，修正去年才上路的基本生活費用計算方式，減稅主要受惠家庭為多口之家，包含扶養人數多、沒有使用到其他扣除額者；新制預估可回溯至今年元月1日上路，明年5月報稅使用，共149.6萬戶受益，平均每戶可省2845元，惟稅損會暴增至42.56億元。

若以6口之家試算，上有奉養父母、下有2名念大學子女，每年可省下的稅負估達4000元。財政部賦稅署副署長吳蓮英表示，修正草案還在預告中，預定10月底前完成預告，今年底前就會公告，新公式預計回溯至今年元旦上路。 

增4項特別扣除額

這次稅改主要是因應大法官釋字第745號解釋文（俗稱林若亞條款），認定薪資扣除額是薪資所得者的必要費用，而非維持基本生活的支出，並要求財政部2年內檢討修正。
因應大法官解釋，《納稅者權利保護法》（簡稱《納保法》）去年12月底上路，保障納稅人為維持自己及受扶養親屬，享有基本生活所需費用而不需課稅。財政部更於近日進一步發布預告，修正基本生活費用計算方式，排除「薪資所得特別扣除額」，但納入身心障礙、教育學費、幼兒學前及儲蓄投資等4項特別扣除額。

預估稅損逾42億元

吳蓮英表示，身心障礙、教育學費及幼兒學前等特別扣除額，本來就是為支應生活所需而設的扣除額，因此屬基本生活費用性質；而投資儲蓄特別扣除額則因為已給予儲蓄利息定額免稅優惠，不應再有扣除空間。
財政部官員表示，整體來說受惠戶數增加，預計從原本去年受惠戶數21.93萬戶增加到149.6萬戶，但稅損從舊制4.32億暴增10倍到42.56億元，稅收淨影響38.24億元。
會計師表示，依照規定，報稅時每戶可用基本生活費16.6萬元乘以納稅者、配偶及扶養親屬人數後，如果超過免稅額、標準扣除額及其他特別扣除額合計的總金額，就可從綜合所得總額減除。 

扶養多受惠就多

 財政部官員表示，因每戶基本生活所需費用以「人頭」計算，所以多口家庭、扶養親屬較多，且沒有用到其他特別扣除額者，基本生活費較有機會超過每戶可適用的免稅額及扣除額，成為主要受惠對象。

安永聯合會計師事務所會計師楊建華表示，單身族或頂客族因沒有扶養任何人，無法適用優惠。若家中子女為學齡前或念大學、家戶儲蓄利息收入較高，或是家中有身心障礙扣除額的多口之家，因新計算公式受惠的機率會較小。 

【新聞評論員】

之前財政部「稅制優化」稅改將薪扣自12萬8千元提高至20萬元，大幅減輕薪資所得者之租稅負擔；然《納稅者權利保護法施行細則》卻將薪扣列入基本生活費的比較基礎。這一手調高扣除額度、卻於另一手減除的作法，讓人心生「為德不卒」的負面感受。
而今「從善如流」的將薪扣排除於基本生活費的比較基礎，但卻又加入儲蓄投資、身心障礙、教育學費以及幼兒學前4項特別扣除，不過是換了對象繼續「為德不卒」。對原本可享有《納保法》基本生活費減稅利益之家有身心障礙、就讀大專以上院校子女或 5 歲以下子女者，如在新規定下不再適用，實在情何以堪？根本解決問題之道，應將基本生活費正式納入《所得稅法》，以取代現行綜合所得稅免稅額的功能，而非一味修改施行細則！ 

陳國樑 政大財政系副教授

稅改Q&A

Q：為何有這次稅改？
A：參考大法官釋字第745號解釋文（俗稱林若亞條款），指出薪扣額是薪資所得者必要費用，不是為維持基本生活的支出，不應納入基本生活費的比較基礎，因此財政部提出修正。
Q：哪樣的人對採用基本生活費有利？
A：基本生活費是以「人頭」去計算，所以扶養親屬越多、基本生活費的金額會越多，較有機會可以扣除。
Q：基本生活費需要自己申請嗎？
A：不需要。每年5月申報綜合所得稅時，國稅局會自動幫你試算，有可減除的費用會自動帶到稅額中。
Q：基本生活費的數字是從哪裡來的？
A：主計總處每年會公布「最近一年全國每人可支配所得」中位數的60%，106年度每人為16.6萬元；107年度則會在年底公布，明年申報所得適用。
資料來源：《蘋果》採訪整理